地名普查

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山东省第二次全国地名普查工作规程实施细则

来源:本站原创 添加时间:2016/08/25

   

  山东省第二次全国地名普查

  工作规程实施细则

   

  第一章  总则

   

  第一条  目的

  为贯彻落实国务院、省政府关于第二次全国地名普查工作部署,统一标准,规范成果,保证质量,确保各项工作顺利实施,根据《第二次全国地名普查实施方案》(国地名普查组发〔2014〕1号)、《第二次全国地名普查工作规程》(国地名普查组发〔2014〕3号)、《地名管理条例》、《山东省地名管理办法》以及有关政策法规,制定本细则。本细则同时适用于第二次全国地名普查试点地区地名补查工作。

  第二条  指导思想

  全省第二次全国地名普查工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高认识、强化组织、缜密实施,严格普查规程和质量标准,坚持“边普查、边应用、边服务”的工作思路,把开展地名普查与提高地名管理水平、完善地 名公共服务体系和加强地名文化建设等现实工作紧密集合起来,全面落实普查范围和内容,高质量完成普查任务,提高地名管理和服务水平。

  第三条  基本原则              

  地名普查工作要坚持全面普查、科学普查、依法普查、安全普查,坚持统一领导、分工协作、分级负责、共同参与,坚持统一标准、规范操作、注重质量、强化应用,坚持严密组织、分类指导、分步实施、按期完成的原则开展工作。

  第四条  普查任务

  全省第二次全国地名普查的任务是:查清普查地区地名的属性信息和地理实体的相关信息,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名,对不规范地名进行标准化处理,设置标准规范的地名标志,建立完善省、市、县三级地名数据库,加强地名信息化服务建设,建立地名普查档案,发挥地名在促进经济社会协调发展、服务人民群众生产生活、提高社会治理和公共服务水平等方面的基础作用。

  第五条  普查领导机构职责

  省地名普查领导小组办公室职责:

  (一)拟定全省第二次全国地名普查实施方案和工作计划。

  (二)制定全省第二次全国地名普查有关技术规范实施细则。

  (三)负责组织全省第二次全国地名普查宣传工作。

  (四)负责领导小组成员单位以及普查地区工作机构的联系协调。

  (五)负责全省地名普查的会议组织、业务培训、检查督导和成果验收。

  (六)负责组织地名普查成果汇总、上报和建档工作。

  (七)负责指导建立、完善各级地名普查数据库。

  (八)负责组织编纂普查地区标准地名图、录、典、志等。

  (九)负责组织地名普查信息综合应用服务。

  (十)承担领导小组交办的其他工作。

  市地名普查领导小组办公室职责:

  (一)拟定本市第二次全国地名普查实施方案和工作计划。

  (二)组织落实第二次全国地名普查有关技术规范与标准。

  (三)负责组织本市第二次全国地名普查宣传工作。

  (四)负责领导小组成员单位以及普查地区工作机构的联系协调,处理工作中的问题和矛盾。

  (五)负责本市地名普查的会议组织、业务培训、检查督导、地名标准化处理、设置地名标志和成果验收。

  (六)负责组织地名普查成果汇总、上报和建档工作。

  (七)负责建立本级地名普查数据库,指导县(市、区)做好相关工作。

  (八)负责组织编纂本级标准地名图、录、典、志等,指导县(市、区)做好相关工作。

  (九)负责组织地名普查信息综合应用服务。

  (十)承担领导小组交办的其他工作。

  县(市、区)地名普查领导小组办公室职责:

  (一)拟定本级第二次全国地名普查实施方案和工作计划,并抓好各项工作落实。

  (二)组织落实第二次全国地名普查有关技术规范与标准。

  (三)负责组织本级第二次全国地名普查宣传工作。

  (四)负责与领导小组成员单位的联系协调,处理工作中的问题和矛盾。

  (五)负责本级地名普查的会议组织、业务培训、地名信息采集登记与审核、地名标准化处理、设置地名标志和普查数据审核。

  (六)负责组织地名普查成果上报和建档工作。

  (七)负责建立本级地名普查数据库。

  (八)负责组织编纂本级标准地名图、录、典、志等。

  (九)负责组织地名普查信息综合应用服务。

  (十)承担领导小组交办的其他工作。

  第六条  地名普查对象的确定

  确定地名普查对象要以地名的指位作用和发挥的地名意义为主要标准,凡是具有地名意义的地理实体、历史地名都应列为普查对象,并填写地名登记表。

  第七条  地名普查软件平台

  全省地名普查工作,统一使用新版山东省地名和区划数据库管理系统(以下简称地名信息管理系统),作为地名普查和区划地名界线数据信息管理的基本业务平台。原国家地名和区划数据库成果数据完成转换处理后一并下发各地使用。

  第八条  普查工作用图

  第二次全国地名普查工作用图及地图数据,以配发的2000国家大地坐标系1∶5万地形图和地形图矢量数据为基础工作用图,视情配发高分辨率遥感影像图。

  第九条  地名代码编制与选用

  地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》(民地办发〔2010〕1号)编制。地名代码中的地区代码统一使用全省民政统计代码通用部分。

  第十条  资料数据信息管理

  普查中获取的有关资料、数据和信息实行分类管理。其中涉密资料、数据和信息须严格遵守保密法规制度并落实保密措施,实行专册登记、专柜存放、专人管理,严禁与普通资料混放混存。

  第十一条  购买服务与技术合作

  地名普查机构,需要以政府名义购买社会服务的方式合作建库时,应严格按照政府采购的相关规定确定社会单位。社会单位应具备从事地名普查相关工作的能力(以法定注册登记证载明的经营范围为准)或具备测绘管理部门认定的相应专业测绘资质,同时要具备相应的保密资质。社会单位确定后,地名普查机构应将合作协议(或合同)、保密协议和相关证明材料报省地名普查领导小组办公室备案。

  为减少涉密范围、降低失(泄)密风险,不提倡以购买社会服务的方式将地名普查事项整体委托给社会单位完成或县级普查机构单独购买社会服务。

  第十二条  地名普查的基本依据与标准

  (一)国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发〔2014〕3号)

  (二)《第二次全国地名普查实施方案》(国地名普查组发〔2014〕1号)

  (三)《第二次全国地名普查工作规程》(国地名普查组发〔2014〕3号)

  (四)山东省人民政府《关于开展第二次全国地名普查的通知》(鲁政发〔2014〕79号)

  (五)《山东省第二次全国地名普查实施方案》(鲁地名普查组发〔2014〕2号)

  (六)《地名管理条例》(国发〔1986〕11号)

  (七)《地名管理条例实施细则》(民行发〔1996〕17号)

  (八)《山东省地名管理办法(修正)》(1998年4月30日山东省人民政府令第90号令)

  (九)《中华人民共和国军事设施保护法》(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2014年6月27日通过)

  (十)《山东省军事设施保护条例》(1991年10月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

  (十一)《国家地名和区划数据库管理办法(试行)》(民发〔2011〕181号)

  (十二)《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T18521-2001)

  (十三)《国家地名数据库代码编制规则》(民地办发〔2010〕1号)

  (十四)《中国地名汉语拼音字母拼写规则 (汉语地名部分)》(1984年中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局联合颁布)

  (十五)《地名 标志》(GB/17733-2008)

  第二章  地名普查内容

  第十三条  普查地名的分类与标准

  普查地名的分类以《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T 18521-2001)为基本标准,结合普查工作实际确定为:海域类,陆地水系,陆地地形,行政区域,群众自治组织,非行政区域,居民点,交通运输设施,水利、电力、通信设施,纪念地、旅游胜地,建筑物,单位等12类地名。

  普查地名没有明确的“小类”区分的划入相应上一类的“其他类”。如钢铁市场、农贸市场、劳务市场等划入“建筑物---其他”。

  第十四条  地名的属性信息

  地名的属性信息包括:地名的标准名称及其别名、简称、曾用名,地名的书写形式,地名的读音,地名的语种,地名的类别,地理实体位置,地名的来历、含义及历史沿革,地名的密级等。上述内容要完整采集、考证和登记,并准确录入到普查信息管理系统中。

  第十五条  地理实体的相关信息(地理实体概况)

  地理实体的相关信息,是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等内容,即地名登记表“地理实体概况”部分中应填写的内容,应按照所列的项目要素重点采集。主要包括下列内容(特殊情况下个别数据要素项可适当调整):

  11.海域类

  111.海洋:地理方位、气候类型、潮汐类型(半日潮/全日潮/混合潮)、面积(平方千米)、平均深度(米)、最大深度(米)、最大长度(米)、最大宽度(米)、最大浪高(米)、海洋产业种类、年降水量(毫米)、平均风速(米/秒)、其他信息(如境内海岸线长度等)。

  113.海湾:地理方位、面积(平方千米)、平均深度(米)、最大深度(米)、 最大潮差(米)、夏季平均水温(摄氏度)、冬季平均水温(摄氏度)、最大浪高(米)、底质(指海底何种堆积物)、长度(米)、宽度(米)、最窄宽度(米)、所在海洋、所在(跨)行政区、其他信息(如境内海岸线长度等)。

  114.海峡:地理方位、连通海域、起点、止点、平均深度(米)、最大深度(米)、流速(米/秒)、潮流(指潮水流向)、最大潮差(米)、最大浪高(米)、底质(指海底何种堆积物)、长度(米)、宽度(米)、最窄宽度(米)、所在(跨)行政区、其他信息。

  115.岛屿:地理方位、类型(岛/低潮高地/暗礁)、最大长度(米)、最大宽度(米)、面积(平方千米)、近陆距离(米)、土岩类型、所在海洋、所在(跨)行政区、其他信息〔如人口(万人或人)、年降水量(毫米)〕。

  1155-1156.群礁、群岛:地理方位,岛屿数量(个)、最大岛屿(含最大礁石)、面积(平方千米)、潮汐类型(半日潮/全日潮/混合潮)、最大潮差(米)、底质类型(基岩/水泥/珊瑚礁)、所在海洋、所在(跨)行政区、其他信息。

  1164. 海岸:地理方位,岸线长(千米)、面积(平方千米)、结冰期、海洋产业种类、年均水温(摄氏度)、底质类型(基岩/水泥/珊瑚礁)、所在海洋、所在(跨)行政区、其他信息。

  1162-1165. 岬角、半岛:地理方位,面积(平方米)、地势与地貌、走向、气候类型、年均气温(摄氏度)、所在海洋、所在(跨)行政区、其他信息。

  12.水系类

  121.河流:地理方位、长度(千米)、起止地区(发源地、入海口或并流地,过境河流填写流入地和流出地)、流域面积(平方千米)、主要支流、河流级别、河流类别(内流河/外流河,地上河/地下河,常年河/季节河)、汛期、主要水文站、径流量(立方米,指正常年平均径流量)、所在(跨)行政区、河流方向、河道平均宽度(米)和水深(米)、通航能力及航运设施、水资源开发利用、水产品和水质状况及其它信息(如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等)。

  1211.河源:地理方位、水源类别(冰川、河流、泉、海)、水源所在地理实体、年平均水流量(立方米)、所在(跨)行政区、其它信息。

  1212.河谷(峡谷):地理方位、起点名、止点名、河流名、所在(跨)行政区、所属山系、长度(千米)、宽度(千米)、走向、相对高差(米)、植被名称、森林覆盖情况以及旅游开发情况等。

  1213. 河滩:地理方位、长度(千米)、平均宽度(米)、走向、面积(平方千米)、所在(跨)行政区、质地(沙/砂砾/泥)、植被名称、其他信息。

  1215.河湾:地理方位、面积(平方千米)、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、平均水深(米)、所在河流、所在(跨)行政区、其他信息。

  1216.河口:地理方位、类型(滨海/滨湖/滨河)、最大宽度(千米)、平均水深(米)、所在(跨)行政区、其他信息。

  1217.三角洲:地理方位、类型(滨海/滨湖/滨河)、海拔(米)、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、面积(平方千米)、地质类型、开发利用情况、主要植被和农产品、所在(跨)行政区、其他信息。

  122.湖泊:地理方位、类型(常年湖/时令湖,淡水湖/咸水湖)、面积(平方千米)、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、平均水深(米)、最大水深(米)、主要水源、蓄水量(立方米)、水资源开发利用情况、主要水产品、所在(跨)行政区、其他信息(如沿湖重要自然和人文地理实体及有独具特色的文化内涵等)。

  123.陆地岛屿

  1231-1232-1233.洲、河岛、湖岛、矶:地理方位、类型(基岩/冲洪积)、面积(平方千米)、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、近陆距离(千米)、土壤类型(黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土)、相对高程(米)、潮差(米)、植被覆盖率、所在(跨)行政区、岛上居民数量、自然聚落、建筑物、居民从业和收入来源、开发利用状况。

  125.瀑布:地理方位、上游水源、最大落差(米)、最大宽度(米)、最大水流量、所在山脉名称、旅游开发情况、所在(跨)行政区、其他信息(如景观特征、故事传说等)。

  126.泉:地理方位、类型(冷泉/热泉)、最高水位(米)、最低水位(米)、最大输出量(立方米)、日出水量(立方米)、涌水高度(米)、水质、深度(米)、年均水温(摄氏度)、所在(跨)行政区、旅游开发及其它信息(如景观特征、故事传说等)。

  13.陆地地形类

  131-132.平原、盆地:地理方位、平均海拔(米)、面积(平方千米)、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、气候类型、年降水量(毫米)、年无霜期(天)、所在(跨)行政区、土壤类型(黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土)、年均温差(摄氏度)、主要物产、其他信息(如区域经济社会、历史文化特征等)。

  134. 丘陵山地:地理方位、面积(平方千米)、长度(米)、宽度(米)、平均海拔(米)、走向、所属山系、主峰名称、主峰海拔(米)、所在(跨)行政区、植被种类、主要物产(矿产)、主要景点(建筑物)、旅游开发情况、其他信息(如地质、地貌特征等)。

  1341.山口、关隘:地理方位、长度(米)、宽度(米)、海拔(米)、所属山脉、所在(跨)山峰、所在(跨)行政区、植被种类、其他信息(如自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。

  1342.山谷、谷地:地理方位、长度(米)、平均宽度(米)、相对高差(米)、走向、所在山脉、所在(跨)行政区、植被种类、其他信息(如自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。

  1343.山坡:地理方位、长度(米)、平均宽度(米)、相对高差(米)、走向、所在山脉、所在(跨)行政区、植被种类、其他信息(如自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。

  1344.山峰:地理方位、海拔(米)、所在山脉、所在(跨)行政区、植被种类、主要景点(建筑物)及旅游开发情况、其他信息(如地质地貌,主要生物,自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。

  1345.山:地理方位、长度(千米)、宽度(千米)、海拔(米)、植被种类与物产、所在(跨)行政区、其他信息(如地质地貌,主要生物,自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。

  1346.山体:地理方位、长度(千米)、宽度(千米)、主峰海拔(米)、平均海拔(米)、走向、主峰名称、主要组成部分及其名称、主要植被种类与物产、所在(跨)行政区、其他信息(如地质地貌,主要生物,自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。

  135.重要陆地景观类

  1351. 湿地(含沼泽):地理方位、面积(平方千米)、长度(千米)、宽度(千米)、深度(米)、所在(跨)行政区、土壤类型(黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土)、水源、气候类型、动植物种类、年均温度(摄氏度)、年均温差(摄氏度)、年降水量(毫米)、年无霜期(天)、人文建设情况、其他信息。

  1353.草原:地理方位、面积(平方千米)、长度(千米)、宽度(千米)、土壤类型(黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土)、所在(跨)行政区、主要植被类型、年均温度(摄氏度)、年均温差(摄氏度)、年降水量(毫米)、年无霜期(天)、主要物产、人文建设情况、其他信息。

  1354.森林: 地理方位、面积(平方千米)、长度(千米)、宽度(千米)、植被类型、主要动植物种类、气候类型、年均温度(摄氏度)、年均温差(摄氏度)、年降水量(毫米)、年无霜期(天)、所在(跨)行政区、人文建设情况、其他信息(如水源、建筑物等)。

  1357.绿洲:地理方位、面积(平方千米)、长度(千米)、宽度(千米)、土壤类型(黄棕壤/黄褐土/棕壤/暗棕壤/白浆土/棕色针叶土/漂灰土/灰化土)、上游水源、气候类型、植被类型、年均温度(摄氏度)、年均温差(摄氏度)、年降水量(毫米)、年无霜期(天)、人文建设情况、所在(跨)行政区、其他信息。

  139.其它

  1391.洞穴:地理方位、面积(平方米)、长度(米)、宽度(米)、高度(米)、海拔(米)、容量(立方米)、土岩类型、所在山峰(山体)、人文建设及旅游开发情况、所在(跨)行政区、其他信息。

  1392.天生桥:地理方位、长(跨)度(米)、宽度(米)、距地面高度(米)、海拔(米)、土岩类型、所在山体、通行能力及人文建设情况、所在(跨)行政区、其他信息。

   21.行政区域及其他区域类

  212-213-214-215.省级、地级、县级、乡级行政区:地理方位、四至及毗邻的相关行政区、行政区划单位(如市级选市,县级选县或市辖区或县级市,与类别名称相一致)、行政级别(选择省级、地级、县级、乡级)、行政区划代码(以2014年12月31日前最后一次更新为准)、政府驻地(所在详细地址,如XX乡/镇/街道/XX路XX号)、政府网址(示例:www.xx.gov.cn)、电话区号、邮政编码、上一级行政区(填写所在上一级行政区域名称)、下一级行政区(填写所管辖的乡级以上行政区域名称)、总面积(平方千米)、总人口(万人,指统计人口)、民族构成、政区的历史沿革(始置时间和置、废、分、合及驻地迁徙、辖属变更等情况),政府驻地人口(万人,指统计人口)、规划面积和建成区面积(平方千米),气候类型(另含年均气温及最高/低温度、年均降水量、年均无霜期),地貌特征、主要山峰、主要河流,主要经济指标(地区GDP、地方财政收入、人均收入等)、三产发展情况及占有比重,主要物产及著名的土特产,主要交通干道,主要文教科体卫事业单位,社会公益(福利)事业建设情况,名胜古迹和著名旅游景点,著名历史人物、主要历史事件、风土习俗等历史文化和民间传统文化内涵。

  对于历史悠久的政区实体应深入调查、考证、梳理其承载的地域文化内涵。

  216.群众自治组织类

  2161-2162.村委会、居委会(如:XX村/社区村民委员会、XX社区居民委员会):地理方位、四方毗邻、下级组织、辖区范围(所辖自然村、居民小区名称与数量)、面积(平方千米)、人口及性别区分(人)、居民户数、民族构成、所在(跨)行政区、电话区号、联系电话、邮政编码、工农商情况、主要收入来源及人均收入(元)、主要产业(企业)、主要作物和物产、主要驻区单位、著名人物、名胜古迹、流经河流、途经道路、公用设施建设情况、其他信息等。

  217.非行政区域类

  2171.矿区:地理方位、构成及范围、驻地、年产量及产值(万元)、主要矿产及储量、设立时间、人口及性别区分(人)、面积(平方千米)、主要负责人(法人代表)、联系电话及区号、邮政编码、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2172.农、林、牧、渔区:地理方位、类型(农业区/林区/牧区/渔区)、范围与构成、人口及性别区分(人)、面积(平方千米)、年均气温(摄氏度)、年无霜期(天)、年均降水量(毫米)、主要产业、主要经济指标、建设管理单位及负责人、联系电话及区号、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2173.工业区、开发区(含工业园、加工区、产业园区、保税区、旅游度假区):地理方位、四方毗邻、类型与级别、规划(开发建设)范围、设立时间、人口及性别区分(人)、面积(平方千米)、规划与建成区面积(平方千米)、管理单位(管委会)驻地、联系电话及区号、主要经济指标、主要产业、主要企业与产品类别、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2174.边贸区、口岸:地理方位、四方毗邻、类型(边贸区/口岸)与级别、辖区范围、人口及性别区分(人)、面积(平方千米)、主要商品、主要产业、主要企业、主要经济指标、管理单位驻地及联系电话、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2175.军事区:对社会公开的名称及信息。

  2176.地片:地理方位、四方毗邻、构成范围、人口及性别区分(人)、民族构成、居民从业种类、居民经济收入情况、面积(平方千米)、管理单位驻地、联系人及电话、人文建设情况、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2177.区片(含城镇的居民小区):地理方位、四方毗邻、构成范围、人口及性别区分(人)、民族构成、居民从业种类、居民经济收入情况、面积(平方千米)、管理单位驻地、联系人及电话、人文建设情况、所在(跨)行政区、其他信息等。

  22.居民点类

  221-222-223-224.城镇居民点,农村居民点,工矿点及农、林、牧场中的居民点等:地理方位、四方毗邻、构成范围、类型(城镇/农村/工矿点/农、林、牧场)、电话区号、电话号码、邮政编码、人口及性别区分(人)、面积(平方千米)、居民户数、民族构成、所在(跨)行政区、主要产业或居民从业情况、有关经济指标、公用设施建设情况;民宅聚集区、居民小区等城镇居民点所临街巷与门牌号、邮编等组合地址信息,村落等农村居民点的聚落形态、传统民居及民俗等文化内涵;其他信息等。

  23.交通运输设施类

  231.水上运输

  2311.锚地:地理方位、面积(平方米)、锚位(个)、所在水域、平均水深(米)、最大水深(米)、始建时间、建成时间、所在(跨)行政区、其他信息。

  2312-2313.水运港口:地理方位、类型(海港/河港/湖港)、泊位(个)、年客运量(万人)、年货运量(万吨)、岸线长(米)、所在水域、平均水深(米)、最大水深(米)、始建时间、建成时间、主要吞吐(转运)货物、国内外主要航线及距离、有关经济指标、联系电话及区号、邮政编码、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2314.船闸、升船机站:地理方位、类型(单级/多级)、所在水域、平均水深(米)、最大水深(米)、基本构造与主要技术参数、始建时间、建成时间、所在(跨)行政区、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2315.渡口:地理方位、所在水域、航渡能力及年客运量(万人)、渡程长度(米)、平均水深(米)、最大水深(米)、主要装载方式与工具、联系电话及区号、邮政编码、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  232.公路运输

  2321.公路:地理方位及走向、起点、止点、长度(千米)、宽度(米)、路面性质(沥青/混凝土/砂石/沙土)、类型(国道/省道/县道/乡道/专用)、道路等级、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、途经行政区、养护单位及负责人、联系电话及区号、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2322.长途汽车站:地理方位、年客运量(万人)、年货运量(万吨)、占地面积(平方米)、始建时间、建成时间、配套建设情况、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2323.收费站:地理方位、所在道路、始建时间、建成时间、使用单位及负责人、联系电话及区号、所在(跨)行政区、其他信息等。

  233.铁路运输

  2331.铁路:地理方位及走向、类型(单线/复线,普通线路/专线)、起点、止点、相接线路、主要车站、长度(公里)、始建时间、建成时间、年均通行客货车数量、途经行政区、建设管理单位名称及负责人、联系电话及区号、附属设施与机构、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2332.火车站:地理方位、类型(客运/货运/客货混合运)、年客运量(万人)、年货运量(万吨)、占地面积(平方米)、始建时间、建成时间、配套建设情况、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2333.道口:地理方位、所在线路、始建时间、建成时间、所在(跨)行政区、其他信息(如与所在铁路相交叉的道路等)。

  234.航空与管道运输

  2341.航空港:地理方位、类型(国际/国内)、年客运量(万人)、年货运量(万吨)、占地面积(平方千米)、停机坪面积(平方千米)、始建时间、建成时间、配套设施与机构、使用单位名称及负责人、联系电话及区号、邮政编码、国内外主要航线及数量、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2342.管道:地理方位、运输物质、起点、止点、长度(千米)、年运输量(万吨/万立方米)、始建时间、建成时间、使用单位名称及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2343.管站:地理方位、所在管道、始建时间、建成时间、使用单位名称及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息。

  235.城镇交通运输

  2351.道路、街巷:地理方位、起点、止点、长度(米)、宽度(米)、相交(接)道路或街巷、路面性质(沥青/混凝土/块石/砂石)、道路等级(快速路/主干道/次干道/支路)、门牌号范围、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、建设管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、途经行政区、公用市政设置配套情况、所在(跨)行政区、其他信息(如一些古老街巷的传统文化内涵等)。

  2352.有轨交通线路:地理方位与走向、起点、止点、长度(千米)、始建时间、建成时间、养护单位及负责人、联系电话及区号、所在(跨)行政区、其他信息。

  2353.公共交通车站:地理方位、建筑面积(平方米)、主要运营线(条)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息(如与之相连的主要道路和交通线等)。

  2354.停车场:地理方位、占地面积(平方米)、泊位数(个)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、附属设施情况、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  236.交通运输附属设施

  2361.桥梁:地理方位、类型(铁路/公路/人行/其他)、所在河流(道路等)、最大载重量(吨)、长度(米)、宽度(米)、高度(米)、最大跨度(米)、结构、双向(单向)分道数、始建时间、建成时间、所在(跨)行政区、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、与之相连的主要道路和交通线、其他信息等。

  2362.隧道:地理方位、类型(铁路/公路/地下通道/其他)、长度(米)、宽度(米)、高度(米)、最大承重量(吨)、双向(单向)分道数、所在山峰(河流、湖泊等)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、与之相连的主要道路或交通线等、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2363.道班:地理方位、所在线路、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、其他信息等。

  2364.检查站:地理方位、所在线路、占地面积(平方米)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2365.环岛、路口:地理方位、类型(环岛/路口)、所在线路、占地面积(平方米)、始建时间、建成时间、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2366.加油(气)站、充电站:地理方位、所在线路、占地面积(平方米)、加油(气)机数量、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2367.灯塔、导航台:地理方位、所在航道、高度(米)、占地面积(平方米)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  239.其他

  2391.索道、扶梯:地理方位、起点、止点、长度(米)、始建时间、建成时间、所在地理实体、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  24.水利、电力设施类

  241.井:地理方位、水质及供水用途、最高水位(米)、最低水位(米)、最大输出量(米/秒)、日出水量(立方米)、涌水高度(米)、深度(米)、年均水温(摄氏度)、地质特征、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  242.蓄水区

  2421-2422.池塘、海塘:地理方位、所在河流(含湖泊、海)、面积(平方千米)、长度(米)、宽度(米)、平均深度(米)、最大水深(米)、最大蓄水量、塘顶高程(米)、顶宽(米)、内坡长度(米)、外坡长度(米)、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、经济价值及水面开发利用情况、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2423.水库(含人工湖):地理方位及周围主要自然地理实体、主要水源、面积(平方千米)、长度(千米)、宽度(千米)、平均水深(米)、总库容(万立方米)、年发电量(万度)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、主要功能(灌溉面积、防洪能力、生活供水能力)、经济价值与水面开发利用情况、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2424-2425.蓄洪区、泻洪区:地理方位及周围主要自然地理实体、主要水源、面积(平方千米)、蓄(泻)洪量(万立方米)、蓄洪水位(米)、堤长(千米)、最大进/泄洪流量(立方米/秒)、抗险能力及地位和作用、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2426.灌区:地理方位、类型(大型灌区/中型灌区/小型灌区)、面积(平方千米)、基本构成(含水库、渠道、田地、作物等状况)、区域范围、所在(跨)行政区、其他信息。

  243.排灌设施

  2431. 灌溉渠:地理方位、起点、止点、水源地名称、平均流量(立方米/秒)、最大水深(米)、基础构造、长度(千米)、宽度(米)、始建时间、建成时间、途经行政区、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、地位和作用、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2432.排水沟:地理方位、起点、止点、基础构造、长度(千米)、平均宽度(米)、平均深度(米)、最大水深(米)、最大排水能力(立方米/秒)、始建时间、建成时间、途经行政区、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2433.渡槽:地理方位、起点、止点、基础构造、长度(米)、宽度(米)、深度(米)、始建时间、建成时间、途经行政区、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2434.泵站:地理方位、所在线路、占地面积(平方米)、机组编成、泵水能力(立方米/秒)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2435.涵洞:地理方位、长度(米)、宽度(米)、高度(米)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  244.堤堰

  2441-2442-2443-2444-2445.海堤、河堤、湖堤、闸坝、拦河坝:地理方位、长度(米)、顶宽(米)、高度(米)、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、地位和作用、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  245.运河:地理方位、起点、止点、长度(千米)、平均宽度(米)、平均水深(米)、通航能力、始建时间、建成时间、管理单位及负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息(如沿途自然与人文景观,历史人物、事件及传说等文化内涵)。

  246.电力设施

  2462.发电站:地理方位、类型(火力/水力/风力/核/太阳能)、总装机容量(千瓦)、日发电量(万度)、年发电量(万度)、始建时间、建成时间、机组编成与配套设施、机构编成与人员数量、负责人、联系电话及区号、邮政编码、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2463.输变电站:地理方位、输入容量(千瓦)、输出容量(千瓦)、始建时间、建成时间、机组编成与配套设施、机构编成与人员数量、管理负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息等。

  247.通信设施

  2472.通信基站:地理方位、发射功率(瓦)、基站天线高度、始建时间、建成时间、管理负责人、联系电话及区号、邮政编码、所在(跨)行政区、其他信息。

  25.具有地名意义的纪念地、旅游胜地类

  251.纪念地(含遗址)

  2511-2512.人物纪念地、事件纪念地:地理方位、所在地理实体、占地面积(平方米)、人物或事件、保护级别、建成时间、管理单位、联系地址、联系电话、主要建筑物、主要景点、及有关附属设施、与之相连的主要道路和交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  2513.宗教纪念地:地理方位、所在地理实体、占地面积(平方米)、建筑面积(平方米)、管理单位、联系地址、联系电话、宗教文化内涵、重要人物、事件、保护级别、所在(跨)行政区、其他信息(如传说等)。

  252-253.公园、风景区:地理方位、景区等级(5A/4A/3A/2A)、占地面积(平方千米)、所在地理实体、建成时间、管理单位、联系地址、联系电话、电话区号、邮政编码、主要景点、主要建筑物及有关附属设施、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息(如景观特色及相关文化内涵)等。

  254.自然保护区:地理方位、保护对象、保护等级、占地面积(平方千米)、所在地理实体、管理单位、联系地址、联系电话、电话区号、邮政编码、主要景点、建立时间、主要建筑物及有关附属设施、与之相连的主要道路或交通线等、所在(跨)行政区、其他信息。

  26.建筑物类

  261.房屋:地理方位、地址、占地面积(平方米)、建筑面积(平方米)、使用面积(平方米)、主体层数(层)、主体高度(米)、建成时间、产权(管理)单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、使用单位及用途、所在(跨)行政区、其他信息(如特殊意义等)。

  262.亭、台、碑、塔:地理方位、位置(地址)、主体层数(层)、主体高度(米)、建筑结构、建成时间、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、使用单位电话区号、所在(跨)行政区、其他信息(如建筑特征、特殊意义等)。

  263.场 

  2631-2632.广场、体育场:地理方位、位置(地址)、占地面积(平方米)、建成时间、功能与用途、产权单位、管理单位、电话区号、管理单位电话、邮政编码、与之相连的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息(如特殊意义等)。

  264.城堡、墙

  2641-2642.城堡、墙:地理方位、所在位置(地址)、占地面积(平方米)、建筑面积(平方米)、主体高度(米)、建成时间、所在(跨)行政区、其他信息(如管理单位、建筑风貌、历史文化内涵等)。

  27.单位类

  271.党政机关:地理方位、地址、电话区号、联系电话、邮政编码、主要职能、下设机构及人员编制数量、获得的荣誉、著名人物或事件、单位网址、所在(跨)行政区、其他信息(如与之相连的主要道路或交通线等)。

  272.民间组织:地理方位、所属行业、地址、电话区号、联系电话、邮政编码、业务范围、获得的荣誉、著名人物或事件、单位网址、所在(跨)行政区、其他信息(如与之相连的主要道路或交通线等)。

  273. 事业单位:地理方位、所属行业、地址、电话区号、联系电话、邮政编码、业务范围、下设机构及人员编制数量、服务对象数量(如学校的在校生数量、医院的病床数量等)、特色服务、获得的荣誉、著名人物或事件、单位网址、所在(跨)行政区、其他信息(如与之相连的主要道路或交通线等)。

  274.企业:所属行业(按国标分类)及企业性质(按资产所有权界定)、地址、电话区号、法人代表及联系电话、邮政编码、占地面积及建筑面积、主要业务范围或产品、机构及员工数量、单位网址、固定资产(投资额或注册资金额)、年度产值或完成利税额、获得的荣誉或著名商标、周围的主要道路或交通线、所在(跨)行政区、其他信息等。

  275.军事单位:参照相关军事设施保护法规,能够准予普查的相关信息。

  第十六条  地理方位是指地理实体在乡级以上行政区的概略方向,如:XX山脉位于XX县XX方向,坐落在XX乡境内;XX村位于XX镇的XX方向,距离镇驻地XX千米。

  位置(地址)是指实体所在最小行政区域的具体位置,或所在(相邻)地理实体的相对位置。如:XX厂位于XX镇(乡、街道)XX路XX号;解放阁位于黑虎泉西路南段东侧、隔护城河与黑虎泉相望。

  第十七条  普查地名被核准为中国地名文化遗产或收入历史地名保护名录的,应同时登记核准时间、主要历史遗存、弘扬与保护措施及其历史文化价值等信息。

  第十八条  对未列入普查地名信息项目要素内容,但确实能反映地理实体概况,且有准确来源的其它相关信息也应予以采集并登记。如地理实体的产权(管理或使用)单位、高等院校和科研单位的重点学科和实验室建设情况、医院的等级、宾馆(饭店)的星级和接待能力等。

  第三章 地名普查的准备

  第十九条  成立地名普查领导组织和工作机构

  地名普查的市、县(市、区)按要求分别成立第二次全国地名普查领导小组及其办公室,负责组织实施地名普查工作。领导小组由本级政府相关领导任组长,地名普查相关的部门或单位的分管负责人任成员;办公室成员有地名主管部门工作人员组成,也可以吸纳成员单位的联络员参加;为便于工作指导,市县级地名普查机构可聘任部分专业技术人员和专业地名工作者,成立地名普查专家咨询委员会。

  第二十条  部署任务,制定实施方案

  各市、县(市、区)人民政府印发开展第二次全国地名普查的通知,并以适当形式召开动员部署会;普查领导小组要制定地名普查实施方案并报批,分解工作任务,并制定详细的工作计划、措施和相关工作制度。

  第二十一条  组织综合保障

  各地要按照地名普查工作的有关政策要求和工作需求,积极争取各有关方面的理解与支持,合理调配办公室人员,购置必要的办公设备(设施),规范编制经费预算,保障地名普查工作顺利开展。

  第二十二条  开展业务培训

  根据国务院普查领导小组实施方案要求,省地名普查办负责市、县(市、区)地名普查骨干的培训工作;市县级普查办要根据地名普查需求和普查员业务素质情况,有针对性的开展业务培训,强化提高各级普查工作队伍的业务技能。

  第二十三条  搜集整理资料

  地名普查收集整理资料主要包括三类:一是有关地名属性和图形信息的书刊、地图,主要包括已经公开出版有关地名的图、录、典、志和其他记载或反映地名渊源的书刊,以及第一次地名普查和地名补征的成果档案资料,重点围绕地名名称的由来与含义、历史沿革、地理实体概述等属性内容组织资料收集;二是地名主管部门和其它专业部门工作中建立的有关地名命名更名、地名标志设置的档案资料,以及现国家地名和区划数据库管理系统录入的区划地名界线信息;三是普查地区相关的基础地理数据与遥感影像数据,以及有关部门开展相关普查获取的成果数据等。

  第四章  地名信息调查基本流程

  第二十四条  地名调查方式

  根据普查地区情况,采取政府部门协作分类调取资料,发放调查表,分片调查收集,召集当地群众座谈,走访知情人,实地踏勘等方式进行调查。

  第二十五条  编写地名调查目录

  以工作图图载地名和地名信息管理系统登记地名信息为基础,结合收集到的相关地图、资料,编写地名(含地名标志)调查目录,标注所收集信息资料的来源和出处,逐类按乡级政区造册登记。

  第二十六条  预填地名登记表和地名标志登记表

  根据地名调查目录,整理、查阅和考证相关资料,编写地名登记表和地名标志登记表,并预填写相关信息内容。地名登记表和地名标志登记表可先行在地名信息管理系统中整理填写,按地名分类打印后分发至普查责任部门(单位)或普查员(有条件的地区,也可按普查登记内容编制表格并印制)。

  第二十七条  实地核实采集地名和地名标志信息,标注工作草图

  根据地名调查目录、地名登记表和地名标志登记表、工作图到实地踏勘。主要任务:一是实地查证地名或地名标志的现状、标准名称书写(含用字和读音),核实预填写内容的准确性和现势性,并纠正其中的错误;二是采集登记表中缺失的内容和多媒体信息,并视情测量地理实体的相关物理参数(如长度、宽度、高度、面积等);三是采集登记新生地名及其地名标志信息;四是对无法在图上准确定位的地名或地名标志,实地测量并登记相应的地理坐标;五是标注工作草图,将地名名称、位置的变化情况规范地标注到工作草图上。

  第二十八条  地理实体及地名标志位置测量

  地理实体、地名标志的地理坐标,在普查工作用图上能准确判定位置的,可采用图解法确定坐标。在普查工作用图上不能准确判定位置的,一律到实地测量。

  图解法测量,首先在普查工作用图上确定地理实体或地名标志的点位,然后量取该点位的地理坐标,图解坐标精度表示到秒。

  实地测量,首先在实地确定点位,利用适合的测量工具测定地理坐标,在保证位置相对准确的前提下,测量误差小于20米(精确到0.1秒,测量时设置坐标系为“2000大地坐标系”)。

  地理坐标的测量要求见附件1。

  第二十九条  地名语音采集

  标准地名的发音,应制作语音文件存入地名信息管理系统。语音文件可采用合成音或人工发音两种形式。合成音可由地名信息管理系统自动报读,报读与实际发音不一致的(如多音字、生僻字等),应录制人工发音文件。语音文件命名格式为“标准地名+21-29.mp3”。

      地方的地名专用字和方言读音,应在实地录制,确保清晰准确,制作语言文件存入地名信息管理系统。

  第三十条  整理填写地名登记表

  根据外业调查核实采集的信息,结合收集地名资料载明的相关信息,对调查登记的信息内容进行资料的梳理、考证、核定等内业工作,并对登记表格的内容进行整理、修改和完善。

  对暂不能到实地调查的地名,应进行室内资料收集整理,进一步核实、充实地名登记表。

  (一)地名代码:是地名的唯一识别,是指按照一定规则用数字对地名进行编码以代替地名,根据《国家地名数据库代码编制规则》编制。地名代码由系统软件自动填写,更改地名所在行政区域或地名类别时地名代码将相应修改。

  地名代码共有20位数字,分为四段:

  第一段由6位数字组成,表示县级以上行政区划代码, 统一使用2014年12月31日前最后一次更新的县级以上行政区划代码。开发区、产业区等县级以上非行政区域,统一使用同期更新的民政统计代码相应通用部分。

  第二段由3位数字组成,表示乡级行政区划代码,统一使用同期更新的民政统计代码相应通用部分。

  第三段由5位数字组成,表示地名属性类别,按照《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T 18521-2001)选择填写。

  第四段为6位数字,表示附加码,用以区分同一类别并且是同一行政区的地名和排序。

  (二)标准地名:指使用规范的语言文字(汉语)书写,并经过官方认可的地名全称。行政区域名称、居民点名称、群众自治组织名称、自然地理实体名称等不加冠所在(跨)行政区域名称。

  (三)别名:是指某一地理实体标准地名及其简称以外的其他现行名称,如亦名、曾用名、旧名、雅名等。

  (四)简称:是指经过官方认可或约定俗成的地名的简单称谓。凡地名简称不通用、来源不详或不能确认的则不填写。

  (五)原图名称:是指地理实体在数据库矢量地图上标注的名称,可以填写标准名称或规范简化的名称。如:“中国石油化工股份有限公司济南分公司”可简称为“中石化济南分公司”;部分单位名称可以省略掉行政区域名称,如:“济南市公安局天桥区分局”可以在图上标注为“区公安分局”或“天桥公安分局”。图上简化名称要科学规范,遵从大众的共同认知,不要割裂标准名称与图上名称的内在联系;图上空间位置允许时可以标注标准名称。

  (六)图号(年版):是指地名所在数据库矢量图的图名、图号及出版时间(图号按地名数据库矢量图图号格式填写)。地理实体跨多幅地图的视情适当填写。

  (七)比例尺:是指地名所在数据库矢量图的比例尺。统一选填“1:5万”。

  (八)地名读音:是指地名的汉语普通话读音或地名原读音,将相应语音文件添加即可。

  (九)罗马字母拼写:指地名的汉语拼音字母书写,录入数据库时系统自动填写;通名罗马字母拼写,我省统一不填写。

  (十)少数民族语书写:我省统一不填写。

  (十一)语种:我省统一不填写。

  (十二)地名类别:指按照地名所指代的地理实体的地理属性分类,为《地名分类与类别代码编码规则》(GB/T18521-2001)中地名地理属性类别代码中的名称。地名的类别名称在地名信息管理系统中采取拉框选择填写方式,不需人工输入。

  (十三)所在(跨)行政区:指地名所指代的地理实体所位于(跨)的行政区,填写乡级(含)以上行政区名称。对于行政区域类地名,其所在(跨)行政区填写其所属的上一级政区即可,如“趵突泉街道办事处”,其所在(跨)行政区填写为“历下区”,无需填为“山东省济南市历下区”。对于其他地理实体,填写其所位于的行政区,如“山东省民政厅”,其所在(跨)行政区填写为“趵突泉街道”,无需填为“山东省济南市历下区趵突泉街道”。对于完全坐落于一个县级政区内但涉及两个以上乡镇的地理实体,其所在(跨)行政区填写所跨的乡镇街道。对于涉及两个以上县级政区的地理实体,其所在(跨)行政区仅填写本县内所跨的乡、镇、街道。“所在(跨)行政区”中的“行政区”最低一级为“乡、镇、街道”。

  在同一县级政区内,跨两个或两个以上乡级政区的地理实体,例如河流、公路等,其地名代码第二段填写为“县本级”的号码“999”,不按乡镇分别编制。

  跨两个或两个以上县级政区的地理实体,例如河流、公路等,其地名代码与地理实体的整合由市级以上普查机构在数据合并时统一解决。

      (十四)使用时间:按照地名的实际使用状况分为现今地名和历史地名,可在地名信息管理系统中按实拉框选择填写。

  (十五)地理位置:指地理实体的地理坐标,即按不同测量方法测量的坐标值。在数据库中登记地名经纬度时,应填写该地名在数据库矢量图上提取的空间数据坐标的数值(精确到0.01秒)。单个点坐标值填写在登记表的“东经”和“北纬”对应空格内,四至范围坐标值按照数值从小到大的顺序填写。地理坐标填写要求见附件1。

  (十六)地名含义:包括标准名称及其别名、曾用名、简称等名称的含义,包括地名形成的历史背景、命名理据(文化内涵)等。一个地名的来历、含义有多种说法的,要依照诸说并存的原则记述;来历、含义不明,实在无法考证的,依照存疑待考原则,据实填写。机关事业单位名称的地名含义部分可以统一填写为“因所在行政区域及工作职能而得名”。所有地名的该项要素内容不能为空。

  (十七)历史沿革:指该地名的历史演变情况,尽可能详细说明,如何时命名更名、隶属关系调整情况、管辖范围调整情况、撤销(含消失)时间等。填写历史沿革把握三方面情况:一是最初设立(成立)时的基本情况,含时间、依据、隶属关系、范围(职能、级别)等有关情况;二是隶属关系、范围(职能、级别)及驻地的变更情况;三是消亡情况。山、河、湖等自然地理实体的历史沿革酌情填写,但不能为空。

      地名的历史沿革要追根溯源,详细考证,具备准确的来源出处。

  (十八)地理实体概况:是指概述该地理实体除名称以外的相关属性信息(陈述式)。填写内容主要是地名相关信息所列项目要素,其基本要求是:一是填写的信息内容要真实、可靠;二是与规范的项目要素框架相符;三是与掌握的现势信息资料相符。

  (十九)资料来源及出处:指地名的来历、含义及历史沿革和地理实体概况等信息资料的来源和出处。引用典籍的,写明准确的典、录、志、鉴等名称及刊载年版;实地调查访问得来的填写“实地考证”。

  (二十)多媒体信息:指普查期间搜集的反映地理实体的照片、图片、录音、录像资料。地理实体的图片文件命名格式为“标准地名+11-19.jpg”(大小不宜超过4M),视频文件命名格式为“标准地名+31-39. mp4(播放时间不宜超过4分钟);地名标志图片文件命名格式为“标准地名+01-09.jpg”(大小不宜超过4M)。所加载的图片、视频要画面洁净、取景端正、布局合理,准确、真实反映地理实体(地名标志)的样貌、特征。

  (二十一)备注:指对一些在上述栏目中无法填注、又必须加以说明的问题,在备注表中填注。

  (二十二)登记单位:是指登记录入地名信息的单位,统一填写县级地名普查办标准名称。

  (二十三)登记人、审核人、登记时间:是指登记录入地名信息的承办人、负责人和具体时间,审核人是该项事务的主要责任人,应填写普查办公室主任或副主任。

  (二十四)其他项目:主要指登记表格的下方所列项目与内容,每类地名表格下半部分的内容不尽相同,应按照表格要求的内容逐项按实填写。填写时应注意:一是表格中填写内容应与地名数据库电子表格供拉框选择内容一致;二是参照其它专业部门数据时,有关度量衡单位、类别(级别)划分以普查规程明确或数据库中标明的为准;三是所有内容应完整填写,不能空白。

  第三十一条  普查信息的审定与上报

  地名普查员应将整理后的登记表格和采集的相关信息报本部门(单位)相关负责人审定;结合审定意见修改后填制正式地名登记表和地名标志登记表,分类编册(附调查目录)装订,并在封面加盖普查责任单位公章;同时将登记表内容准确填写到特定格式的EXCEL电子表格里,一并上报县级地名普查领导小组办公室。

  第三十二条  地名信息审核

  对普查责任部门(单位)上报的地名登记表、地名标志登记表和有关地名普查信息实行批阅审核制度,由县级地名普查领导小组办公室组织实施。审核内容主要包括:在“数量”的方面主要检查有无漏查现象,与普查范围内的实际地名数量是否相符;从“质量”的方面主要检查项目要素填写是否齐全,内容是否准确规范,图表名称是否相符等。审核要以搜集的有关地名档案、资料为依据,坚持与历史相符、与现实相印的原则,确保普查信息数据真实、可靠。经考证有疑问或不能确定的可以由地名专家委员会或上级普查办评判。存在问题较多或整体审核不合格的要责令原普查责任单位重新采集更正后再行上报,应同时说明整改的问题和事项;对存在问题较少的可通知原普查责任单位个别整改或由地名普查办依照现有信息资料直接纠正。对审核中发现的非标准地名要进行标准化处理。

  第三十三条  数据整理

  对经地名普查办核准的地名普查信息数据,以及实地采集的照片、录像、录音等,在计算机上进行检查、整理、编撰,数字化处理为标准内容,分类保存备用。

  第三十四条  历史地名普查

  凡是第一次全国地名普查时登记的历史地名且至本次普查时未启用的,以及两次地名普查期间产生的历史地名均应进行普查,分别填写地名登记表并录入(导入)到地名信息管理系统中。

  第五章  地名在地图上的标注

  第三十五条  地理实体在地图上的定位及符号类型

  地名所指代的地理实体在地图上的定位点分为几何中心、中心线、最高点和驻地位置等,符号类型包括点状和线状。

  地名调查时经实地踏勘的现今地名和录入(导入)地名信息管理系统的现今地名,都应在相应的地图上确定定位点位置,并添加相应的地名位置符号。

  各类地理实体在地图上的定位点及符号类型见附件1。

  第三十六条  地名在地图上的标注包括普查工作图上的标注和地名信息管理系统矢量地图上的标注。

  工作图地名标注主要依据现地踏勘时标绘的工作草图,即将草图上标绘的内容完整、规范地在工作图上标绘出来。工作图体现的是地名使用状况以及名称和位置的变化情况。

  矢量地图上地名的标注主要依据地名登记表记载的标准名称和位置信息以及工作图标注的地名变化情况,表现的是地名的分布情况。

  第三十七条  工作图地名标注

  普查工作图上所有地名都要使用0.3mm以下红、蓝两色中性碳素笔进行标注,地名注记的修改、增删一律使用红笔标注,其他用蓝笔标注。文字注记要字体正规、字迹清晰、用字规范、位置准确、图面整洁。

  有条件的地区可以将工作图扫描后利用电脑和相关软件进行标注。

  第三十八条  工作图地名位置符号的标绘

  工作图上用直径3mm 的“⊙”符号表示地名所指代的地理实体在图上的位置,圆圈内的中心点为定位点。“⊙”(红色)符号代表实测坐标点位,符号位置在工作图上为示意性表示,在地名信息管理系统矢量图上根据实测坐标准确表示点位。“⊙”(蓝色)符号代表图解坐标点位,符号位置在工作图上表示为准确点位,在地名信息管理系统矢量图上根据工作图标绘的点位量取坐标(量取时可结合在影像图上判明的定位位置)。

  第三十九条  工作图标绘整饰

  (一)工作图上地理实体名称及其位置没有变化的,用蓝色笔在地名注记文字下划横线。如:⊙ 张庄 (蓝色下划线),表示图上该地名名称及位置不变(图解法定位)。亦即图上和实地都存在且名称准确的地名。

  (二)实地有名而工作图上没有标注的,用红色笔将地名标注在工作图定位点适当位置,如图上标注不开,可采用编号代替,并在图外采用相应编号注明。如:①⊙ 李家庄(红色),表示图上新增地名(实测法定位),图上可示意性表示。亦即实地有名但图上没有标注的地名。②⊙ 1 (红色),表示图内注记不开的图上新增地名(图解法判定的),图外适当位置标注:1----山东省农用技术推广服务中心。

  

  小孔庄     

(三)工作图上有地名而实地没有的,用红色笔圈上此地名的注记,并在圈内划45度斜线。如:        表示在图上删除该地名注记。

 

  

  宋山口

(四)工作图上的地名与实地地名不符的,用红色笔圈上图中的地名,圈旁标注确定的标准地名。如:⊙        宋山口镇 (红色)表示图上注记变更(图解法定位),宋山口变更为宋山口镇。如图上标注不开,可采用编号代替,并在图外采用相应编号注明。

 

  (五)工作图上已有线状地名的路径(含起止点)发生变化或新生线状地名且可以在图上标绘的,应在图上标绘起止点位置和拐点位置(用直径不大于2毫米红色或蓝色“○”表示,可对应采取实测法或图解法确定),并用红色连接线示意性表示路径,同时标注地名名称。

  第四十条  地理实体的修测

  对照工作图对新增或变化的与地名有关的重要地理实体,要在地名信息管理系统矢量图上进行修测。修测的内容包括:删除已消失地名的注记及其图式符号;添加、移动或修改矢量图上新增或变化的地名的图式符号(或定位符号)和注记(面状地名只添加符号和注记,不画面);在规定的位置(即定位点)添加图上已有现今地名的定位符号;视情调整图上注记的位置和显示级别等相关属性;依照勘界成果修测图上县级以上行政区域界线、界桩;修正图上存在的其它错误内容。

  新增或变化的地名,已在工作图上标绘的,要依照相应图式符号和标准地名注记(或简化地名注记,下同)转绘到矢量图上;未在工作图上标绘的,可通过大比例尺遥感数据、地形图进行图解或实地测量,确定地理实体的定位点或起止点(含拐点),再根据相应图式符号和标准地名注记标绘到矢量图上。图上修测完成后应及时利用地名信息管理系统的相关工具进行图幅整理确认。

  在保证位置相对准确的前提下,测量与标注误差小于20米。

  第四十一条  矢量图及成果图上表示的地名

  (一)将录入地名信息管理系统的12类地名的标准名称(或简化名称),标绘在矢量图上。群众自治组织名称之专名与相应居民点名称一致的可不在图上标注,将该名称关联至相应居民点名称的定位符号上即可;不一致的则在图上标注“XX村(居)委会”,并添加相应的定位符号。

  (二)根据图面承载情况,普查的12类地名要保证重要的地名标注能在普查成果图上显示,其他的地名尽量显示。可根据标注地名的密集程度,通过调整打印区域范围或比例尺等方式,将尽可能多的地名标注在成果图上显示出来。

  第四十二条  地名在矢量图上的注记

  (一)注记的位置选定。地名在矢量图上注记位置选定的基本原则是:注记名称不能压盖相邻地名的注记名称或地名位置图式符号。选定注记位置时,点状(面状)地理实体的地名可依次在图式符号(或定位符号)位置的右方、上方、左方、下方选位注记,线状地理实体的地名按地理实体走向散列式注记在路径中心线适当位置,面状地理实体的地名在范围内或中心处注记。

  (二)注记的用字与颜色选定。标注名称字号、字形与颜色的确定可参照图上已有同类地名标注,选定的基本原则是:一是符合地图注记的基本规范和要求;二是同一级别的行政区域(含非行政区域)名称应一致,级别高的字号大;三是同一类别的应一致。

  (三)注记显示级别的选定。数据库中1:5万电子矢量地图共设7个层级,对应的显示级别分别是“0(初始层)、1(第二层)、2(第三层)、4(第四层)、8(第五层)、16(第六层)、32(第七层)”。在符合注记位置选定原则的情况下,尽可能选定高的显示级别(设定数值越小,显示级别越高),不能满足要求时降低地名意义小的注记的显示级别,直至不产生重叠为止。

  (四)同一位置多个地名的注记。在矢量图上,同一位置需要标注多个地名时,为避免注记的重叠和压盖,可在图上只添加一个图式符号,选择一个级别高或地名意义大的作为主地名注记到图上,其它则地名利用地名信息管理系统的图库匹配功能,建立地名与图式符号的连接关系,即可完成该地名的图上匹配。

  第四十三条  地名普查成果图的绘制

  根据地名普查工作图和地理实体坐标,利用地名信息管理系统的标注工具,将现今地名和相应的图式符号标绘在数据库矢量图上,全面完成矢量图的修测后对矢量图进行图外整饰,制作地名普查成果图,签字、盖章。印章使用刻有普查办全称的公章,加盖在普查单位处。

  (一)成果图的整饰。内容包括:图例、成果图名称、标绘者、检查者、验收者、时间、密级、编号、普查单位、单位负责人等。其中成果图名称统一为“XX县(市、区,市辖区加冠所在市名称)第二次全国地名普查成果图”,普查单位设为县级地名普查办全称,密级设为“秘密”,时间填写为201X年X月X日,其他内容按实际填写。

  (二)成果图的打印。成果图一律使用A1(横向,80g绘图纸)型纸张打印,有关成果图打印参数的具体设置另行规定。在一幅图上图载内容较多时,可根据所标注地名的密度和打印范围,调整打印模式的比例尺,放大1-2倍分幅打印成果图。成果图文件名按照“第二次全国地名普查成果图+图幅号+序号.pdf”的格式命名。其中图幅号为数据库中1:5万矢量地形图图幅号(可从纸质地形图或数据库中查询获得);序号用2位数字,从01开始,按照从左至右、从上至下的顺序依次递增。示例如下:

  

  第二次全国地名普查成果图整饰格式见附件2。

  第六章  地名标准化处理

  第四十四条  地名标准化处理

  地名的标准化处理是指依据地名管理法规和有关技术规范,对地名称谓(名称)、书写(罗马字母拼写)存在问题的不规范地名,进行技术性处理,使之达到标准地名的要求。

  第四十五条  地名标准化处理的对象和内容

  地名标准化处理的对象包括:单位(组织)或个人私自命名更名的地名、违反地名命名更名的规定(《地名管理条例》之第四、五条)和原则(《地名管理条例实施细则》之第八、九条)应予以命名更名的地名以及其他不规范地名、没有地名需要依法命名的地理实体等。

  地名标准化处理的内容是:对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名;对一地多名、一名多写,或在一定范围内重名的地理实体,确定一个标准名称;对罔顾传统、刻意崇洋的不规范地名,予以更名和纠正;对地名译写不准确、用字不规范的问题,依据有关规定予以纠正;对地名罗马字母拼写不准确、不规范的,按照汉语地名拼写规则予以纠正;对带有区域性或有特殊文化含义的地名专用字和地名专读音,按照现行的有关规定,进行审音定字。

  第四十六条  地名审定

      对普查登记的地名,要结合历史资料、现势资料,核对、分析、论证外业调查成果,依照地名管理有关法规、规定,进行审定。

      第四十七条  跨行政区地名审定

  跨省级政区地理实体名称,与邻省表述不一致时,当地县级地名普查领导小组逐级报告,由省地名普查领导小组与对方省级地名普查领导小组协商确定。协商不一致的,报国务院地名普查领导小组核定标准名称。

  省域内跨县级以上政区地理实体名称,相邻行政区表述不一致的,由地名主管部门按规定的命名更名审批权限和程序办理。

      第四十八条  地名的命名更名

      对非标准地名依法实施命名更名,对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名,对一地多名、一名多写或在一定范围内重名的地理实体须确定一个标准名称。对罔顾传统、刻意崇洋的外来语地名和用英文译写通名的地名等不规范的地名,要予以更名和纠正。实施地名命名、更名时,严格按照地名管理法规和政策规定办理。

      第四十九条  地名罗马字母拼写

  普查地名的罗马字母拼写,按照1984年中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局联合颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则 (汉语地名部分)》实施。

  第五十条  地名审音定字

  地名审音定字是指地名普查过程中,对带有区域性或有特殊文化含义的地名专用字(特指不规范汉字)和地名专读音(特指非标准普通话读音),说明来历、含义及读音缘由,按照现行的有关规定,对地名的汉语书写用字或读音进行审核确认。需进行审音定字的地名,填报《第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表》(见附件6)。

  第五十一条  地名标准化的登记与统计

  经依法进行标准化处理的地名应填写地名登记表,录入到地名数据库,并以县级为单位填写地名标准化处理统计表。地名标准化处理所产生的文书资料应同时列入地名普查档案管理。

  第七章  地名标志设置

      第五十二条  地名标志标准

  重要地理实体地名标志的设置,要贯彻执行国家标准《地名 标志》(GB 17733—2008)和《地名标志管理试行办法》(民地标〔2006〕1号)有关规范和要求,并坚持科学规划、规范实用、分类统一、因地制宜的原则。

  第五十三条  地名标志的设置和管理

  县级(含)以上地名普查领导小组办公室应按照地名管理法规、办法明确的职责,加强地名主管部门和有关专业部门的任务协调与分工,共同做好地名标志的设置和管理工作,确保地名标志设置与管理工作落实到位。

  第五十四条  设置地名标志的地名类别

  行政区域界位、城镇街巷、居民区、楼、院、自然村(屯)、主要道路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港、场和重要自然地理实体等应设置地名标志。

  一定区域内的同类地名标志的材质、样式应统一。

  第五十五条  设置地名标志位置要求

  地名标志通常应设在能标示(靠近)该地理实体的显要位置,单一地理实体可以设置多个地名标志。

  (一)山地名称标志,在山口、山腰、山顶、分界处及山间居民地等处设置;

  (二)河流名称标志,在渡口、桥梁、源地、汇流处、入海口及岸边居民地等处设置;

  (三)湖泊名称标志,在湖口、渡口、景区、湖边交通线及沿湖居民地等处设置;

  (四)岛屿地名标志,在登岸处、最高点及面向航线等明显处设置。最高点碑体应在正反两面书写相同内容;

  (五)其他自然实体地名标志,选择适当位置设置;

  (六)人文地理实体地名标志通常应设置在该地理实体范围内的适当位置或实体本身的出(入)口等明显处。一般情况下,路、街、巷的交叉口均应设置地名标志,间距较长时可增加设置数量。

  地名标志的位置要求若颁布新行业标准,则按新标准执行。

      第五十六条  设置更新地名标志

  根据实际需要,对重要地理实体增设地名标志。对原设地名标志区域进行查漏补缺,更新已损坏的或不符合国家标准要求的地名标志。

      第五十七条  地名标志普查

  新设置的地名标志以及此次地名普查前独立设置的、目前仍使用的地名标志均要测量标志位置,实地拍摄标志照片,填写地名标志登记表(标志代码在此处可以不填),将数据录入地名信息管理系统。不在系统矢量地图上标注地名标志。

  同一地理实体有多个地名标志的,在相应地名登记表中填写标志的设置数量(标志总个数),并选择其中之一填写地名标志登记表(街路巷地理实体选择登记起止位置各一个地名标志)。

      第五十八条  地名标志登记表的填写

  地名标志登记表主要内容:标志代码、标准名称、罗马字母拼写、民族文字、所在(跨)行政区、标志位置、设置单位、设置时间、生产厂家、材质、规格、标志照片文件名和标志照片等。

  标志代码:指地名标志在地名信息管理系统中的代码,由地名代码加2位数字组成,2位数字表示同一个地名设置的标志的个数,从01至99顺序排列。在填写地名标志登记表时系统自动填写。

  标准名称、罗马字母拼写:分别是指地名标志所指代的地理实体标准名称及其对应的罗马字母拼写。在录入地名标志登记信息选定地名后将自动添加地名标志登记表,并填入相应的标准名称和罗马字母拼写。

  标志照片文件名:指设置的地名标志实地照片的文件名称,文件格式为jpg,文件名由该标志的标准地名加2位数字组成,2位数字表示标志照片的顺序,如趵突泉东路01.jpg。在系统选择添加即可。

  民族文字:我省统一不填写。

  所在(跨)行政区:指地名标志指代的地理实体所在(跨)的行政区,填写乡级(含)以上行政区名称。

  标志位置:指所登记的地名标志的地理位置,填写经纬度坐标值(精度到0.01秒)。

  设置单位:指设置或管理该地名标志的单位。

  其它信息内容按实填写。

      第二次全国地名普查地名标志登记表样式见附件3。

  第八章  地名普查表格的填写

  第五十九条  填写地名普查表格要求

  普查的地名,包括地图上增加的地名、删去的地名和更改的地名,县级地名普查办应按照本细则要求,填写第二次全国地名普查地名目录、第二次全国地名普查地名成果表、第二次全国地名普查地名标志登记表、第二次全国地名普查地名标准化处理统计表等表格。

  第六十条  地名成果表

  第二次全国地名普查地名成果表在地名信息管理系统中自动生成,以县级(含)以上行政区划为单位,按地名分类分别打印。地名普查领导小组办公室将打印的地名成果表装订成册,按要求签字、盖章。地名普查成果表在打印装册过程中发现问题需要修改的,应在相应的登记表格中修改后,重新生成成果表并打印。历史地名的成果表打印历史地名登记表即可。

  地名普查成果表的填写参见地名登记表的填写。

  第二次全国地名普查地名成果表样式见附件4。

  第六十一条  地名目录

  汇总资料时应填写第二次全国地名普查地名目录,内容包括:序号、地名代码、标准地名、类别名称等。

  地名目录在地名信息管理系统中自动生成,以县级(含)以上行政区划为单位,按地名分类(12类)分别打印。地名普查办将打印的地名目录装订成册,盖章、签字。

  第二次全国地名普查地名目录样式见附件5。

  第六十二条  地名标志登记表

      地名标志登记表在地名信息管理系统中自动生成,以县级政区为单位,按地名分类(12类)分别打印,装订成册,签字、盖章。

      第二次全国地名普查地名标志登记表样式见附件3。

  第六十三条  地名用字读音审定申报表

      通过地名外业调查和查考有关资料,对存在的未经国家审定的地名专用字和地名专读音,应进一步理清其形成的来源及缘由,确需沿用的,填写第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表,按现行有关规定办理。

      第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表样式见附件6。

      第六十四条  地名标准化处理统计表

      汇总资料时应填写第二次全国地名普查地名标准化处理统计表,内容包括:序号、地名代码、类别名称、标准地名、罗马字母拼写、所在(跨)行政区、原用名称、原罗马字母拼写、批准时间、备注等。以县级政区为单位,按地名分类(12类)分别打印,装订成册,签字、盖章。

      第二次全国地名普查地名标准化处理统计表样式见附件7。

  第九章  数据库建设

      第六十五条  建立数据库

      省、市、县统一使用地名信息管理系统,建立本级国家地名和区划数据库,并保持管理系统软件及时升级更新。

  第六十六条  行政区域界线标绘

      县级(含)以上行政区域界线,标绘到系统1∶5万矢量图上。因区划调整导致界线变更的要依照勘界成果进行修正。标绘界线时要尽可能多设置拐点或坐标点,以利于修正调整;非端点地区标绘的界线中间不可中断,标绘时可将矢量图放大到最大,以利于标绘时选取、检查定位点。

      第六十七条  地名信息录入

  依据审核合格的地名登记表等资料及时将地名信息录入(导入)数据库,并进行编辑。录入地名信息应有专人负责,认真规范操作,确保录入信息准确无误。

  地名信息录入地名数据库,可采用三种方式:

  (一)利用地名信息管理系统直接输入,并进行编辑。

     (二)利用特定格式的EXCEL表格填写登记信息后,集中导入系统中,再进行编辑。

  (三)将自开发普查软件处理后的数据导出,导入至地名数据库,再进行编辑。

      第六十八条  图上地名的修改、整饰

      对照工作图,对有变化的地名,在地名信息管理系统中进行标绘和修改。

      (一)删除不存在的地名。

      (二)对变化的地名进行位置、名称、属性的修改,确定地名图上位置。

  (三)利用地名信息管理系统的图库匹配功能,逐个检索标准地名,添加新增地名。

  (四)对相互叠加的注记进行方位或显示级别的调整。

  (五)对照图上定位点坐标值将系统中地名的坐标值统一精确到0.01秒。

      第六十九条  图形数据与属性数据匹配

      (一)通过系统的图库匹配功能逐项、逐个检查地名是否建立连接关系。

      (二)对于没有建立连接关系的地名逐个进行匹配,具体如下:

      1.通过自动匹配使图上名称与属性名称完全相同的地理实体自动建立连接关系。

      2.通过地名的关键字检索、定位查询进行地理实体的半自动匹配。

      3.通过遥感影像、大比例尺地图等其他方式进行匹配。

      第七十条  多媒体数据的处理和存储

      将普查工作形成的有关文件、资料等进行数据处理,形成扫描数据,添加到地名信息管理系统。将地名标志照片、普查中产生的音像等数据按标准处理后,添加到地名信息管理系统。

  第十章  普查成果验收上报

  第七十一条  验收的组织

  地名普查验收坚持分级负责、逐级实施的原则,由县级、市级、省级地名普查领导小组办公室具体实施。验收的组织实施方法与标准另行制定。

  第七十二条  验收内容

      验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。

     (一)组织实施。

      1.地名普查领导小组组成人员名单,地名普查领导小组办公室成员名单。

      2.地名普查工作计划和具体实施方案。

      3.会议文件、领导讲话、纪要、座谈会记录等文字材料。

      4.培训方案、教材、课件等文字或电子材料。

      5.经费使用详细情况。

      6.保密制度与保密措施。

      7.搜集的各种地名相关史料。

      8.普查工作图。

      9.设置地名标志时形成的各种资料。

      10.地理实体命名、更名和地名用字读音审定等材料。

      11.地名普查过程中形成的各种音像资料。

      12.地名普查检查验收报告。

      13.其他有关资料。

     (二)普查成果。

      1.国家地名和区划数据库数据。

      2.第二次全国地名普查地名目录。

      3.第二次全国地名普查地名成果表。

      4.第二次全国地名普查成果图。

      5.第二次全国地名普查地名标志登记表。

      6.第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。

      7.第二次全国地名普查地名标准化处理统计表。

      8.地名普查工作总结。

  第七十三条  普查成果质量要求

  (一)各项普查成果内容完整准确。

      (二)图、表、数据库上的名称、位置与实地一致。

      (三)地名目录、地名成果表、地名标志登记表、地名用    字读音审定申报表、地名标准化处理统计表填写齐全、准确,文字简练、精准。

      (四)地名标准化处理合乎规范,没有遗漏。

      (五)地名成果图,用字规范、标注清晰,位置和图式符号准确,标注内容准确完整。

      (六)地名标志设置位置正确,书写规范、内容符合国家标准要求。 

      (七)地名来历、含义及历史沿革考证详实、准确,资料来源明晰、可靠。

      (八)地名的专用字、专读音的来源及缘由考证详实、准确。

      (九)地名命名、更名程序规范,手续完备。

      (十)调查的项目、记录、录音、照片和表格填写等内容完备无缺。

      (十一)普查成果数据录入国家地名和区划数据库,其中属性库和图形库实现逐一匹配,建立了本级国家地名和区划数据库。

      上述各项不合格的,要重新调查补充、修订。合格后,由调查人和审核人共同签字、盖章。

  第七十四条  验收程序

  县级地名普查办先行自查,根据自查情况改进后报市级地名普查办进行核查;地级地名普查办根据核查情况进一步完善后报省级地名普查办验收;省级地名普查办验收后,报国务院地名普查办抽查复验及全面审核。

  第七十五条  成果上报

  普查成果经国务院地名普查办审核通过后,由省级地名普查办组织汇总,上报国务院地名普查办。上报资料包括:

  (一)国家地名和区划数据库数据。

      (二)第二次全国地名普查地名目录。

      (三)第二次全国地名普查地名成果表。

      (四)第二次全国地名普查成果图。

      (五)第二次全国地名普查地名标志登记表。

      (六)第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。

      (七)第二次全国地名普查地名标准化处理统计表。

      (八)地名普查工作总结。

  独立开展地名普查的开发区、产业区、高新区等非行政区划单位,应将地名普查成果同时报送与辖区有隶属关系的原县级行政区划单位存档。

  第十一章  地名普查档案管理

  第七十六条  地名普查档案管理的组织领导

  地名普查档案,是指各级地名普查领导小组及其办公室在第二次全国地名普查工作中形成的具有保存价值的各种文字、图表、音像实物等不同形式和载体的历史记录。

  地名普查档案是各级地名行政主管机关档案的重要组成部分,必须按照规定集中统一管理,任何机构和个人不得据为己有或拒绝归档。普查成果经国务院地名普查办审核通过后,按民政部和国家档案局联合印发的《地名档案管理办法》、第二次全国地名普查档案管理的有关规定等文件要求,在省第二次全国地名普查领导小组办公室的统一领导下,县级(含)以上地名普查机构按规定做好地名普查档案的立卷归档工作。

  第七十七条  职责要求

  县级(含)以上地名普查机构负责本级地名普查档案建设工作,并履行下列档案工作职责:

  (一)贯彻国家档案工作方针、政策,组织制定本地区地名普查档案工作的规章制度,并组织实施。

  (二)负责本级地名普查文件材料的收集、整理和归档工作,确保地名普查档案的完整、准确、安全、有效。

  (三)负责下级地名普查成果档案的检查验收工作。

  (四)负责向同级地名行政主管机关地名档案工作机构(地名档案馆)移交地名普查档案,向上级地名普查领导小组办公室报送地名普查成果材料。

  (五)协调、处理地名普查档案工作中的其他有关问题。

  第七十八条  普查文件资料及成果的立卷归档内容

  归档的地名普查文件材料分为地名普查文书材料、地名普查业务材料、地名普查成果材料、地名普查声像实物材料和其他等五类,立卷归档的主要内容包括:

  (一)地名普查领导小组组成人员名单,地名普查领导小组办公室成员名单。

      (二)地名普查工作计划和具体实施方案。

      (三)搜集的各种地名相关史料。

      (四)地名普查工作图。

      (五)领导讲话、会议材料、会议文件、纪要、座谈会记录等文字材料。

      (六)培训方案、教材、课件等文字或电子材料。

      (七)经费使用详细情况。

      (八)保密制度与保密措施。

      (九)设置地名标志时形成的各种资料。

      (十)地理实体命名、更名和地名用字读音审定等材料。

      (十一)国家地名和区划数据库数据。

      (十二)第二次全国地名普查地名目录。

      (十三)第二次全国地名普查地名成果表。

      (十四)第二次全国地名普查成果图。

      (十五)第二次全国地名普查地名标志登记表(电子文档)。

      (十六)第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。

      (十七)第二次全国地名普查地名标准化处理统计表。

      (十八)地名普查检查验收报告。

      (十九)地名普查过程中形成的各种音像资料。

      (二十)地名普查工作总结。

      (二十一)其他资料。

  第七十九条  时限要求

  市、县(市、区)地名普查领导小组办公室应在地名普查工作结束后半年内,省地名普查领导小组办公室在地名普查工作结束后1年内,完成地名普查文件资料及成果的归档工作。

  第八十条  归档要求

  (一)逐一核对各类归档文件材科,分门别类进行整理。

      (二)归档的文件材料应为原件,如归档复制件必须有相应的说明。

      (三)归档的文件材料应字迹工整、数据准确、图样清晰,签字、盖章、日期等标识完整齐备,书写材料符合档案保护的要求。

  (四)归档的电子文件应与相应的纸质文件数据保持一致,并且符合国家档案局发布的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)的要求。

  (五)归档的文件材料应按照类别装入省普查办统一印制的档案盒。

  第八十一条  检查验收

  各级地名普查领导小组办公室应组织地名普查档案质量检查验收工作。重点检查地名普查档案的完整性、系统性、规范性和安全性。

  地名普查档案检查验收办法由省地名普查领导小组办公室另行制定。

  第八十二条  移交和上报

  县(市、区)地名普查档案在通过验收后1个月内移交和上报同级地名行政主管机关档案工作机构(地名档案馆)。     

      省地名普查领导小组办公室在全省地名普查工作结束后半年内,将地名普查成果材料上报第二次全国地名普查领导小组办公室。

      地名普查档案移交和上报时,应建立移交目录一式两份。交接双方认真核对清点无误后,在移交目录上签字盖章,分别保存。

  第八十三条  保管和利用

  地名普查档案应纳入地名档案统一管理,做好防火、防盗、防潮、防污染、防虫害等保护工作,确保地名普查档案的安全。

  地名普查档案保管部门应制定档案的利用制度,对档案的利用范围、审批权限等作出严格的规定。任何单位和个人未经地名行政主管机关允许,不得公布地名普查档案。对于涉密档案的利用,应遵守国家有关规定,并按照保密工作程序审批。地名行政主管机关及其档案工作机构应积极开发利用地名普查档案,总结推广档案利用的先进经验。

  第十二章  保 密

  第八十四条  保密要求

  地名普查期间下发的纸质工作图、数据库矢量地图和大比例尺遥感影像数据,以及普查获取的地名信息数据全部列入保密范围。保密等级为秘密级。

  第八十五条  保密措施

  (一)签定保密责任书。各级地名普查机构要建立保密责任追究制度;普查领导小组要与有关部门、参与或委托开展地名普查的个人和社会专业单位应具备相应资质并签定保密责任书,严格监管措施,落实保密责任。

  (二)普查使用的电脑、移动硬盘、优盘等设备器材要专机专用,一律不得联入互联网;电脑要设置开机密码并安装杀毒软件,做到人走关机、断电。

  (三)严格管控纸质1:5万地形图和普查成果图的输出打印;不得到政府非专业部门复印纸质1:5万地形图;到非保密部门(单位)加工生产普查成果或印制普查成果图时要有专人监督。

  (四)涉密文件资料和图表要统一编号,下发时要填写发放登记表,注明名称、编号、数量、领取时间、领取单位、领取人(签字)等信息并存档。

  (五)县级普查机构要设置专门的办公场所,制定保密制度,加强保密教育,妥善管理人员和文件资料,防止人、物混杂造成失(泄)密问题发生。

  (六)未经批准,不准向社会公开发布地名普查获取的涉密敏感数据信息。

  (七)各级地名普查机构要强化保密检查监督,严格执行国家保密法规和有关政策要求,对违反规定、造成失(泄)密问题发生的,按照有关法律和规定追究相关人员责任。

   

   第十三章  附  则

   

  第八十六条  本细则是《第二次全国地名普查工作规程》的具体细化,各地在地名普查工作中应遵照执行。各地在执行过程中发现问题或有何意见建议,应及时反馈。

  第八十七条  本《细则》由省第二次地名普查领导小组办公室负责解释、修订。 

  第八十八条   本《细则》自印发之日起执行。

   

  附件:1.地理实体在地图上的定位点、符号类型及地理坐标

            2.第二次全国地名普查成果图整饰格式

            3.第二次全国地名普查地名标志登记表

            4.第二次全国地名普查地名成果表

            5.第二次全国地名普查地名目录

            6.第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表

            7.第二次全国地名普查地名标准化处理统计表

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  附件1

  地理实体在地图上的定位点、符号类型及地理坐标

   

  类  别

  定位点

  符号类型

  地理坐标

  测量(填写)要求

  行政区域

  各级各类行政区

  驻地位置

  点状

  经纬度

  四至

  群众自治组织

  村委会、社区居委会(居委会)

  村委会、社区居委会(居委会)所在位置

  点状

  经纬度

  非行政区域

  矿区,农、林、牧、渔区,工业区、开发区,边贸区、口岸,地片,区片

  驻地位置或几何中心

  点状

  经纬度

  四至

  居民点

  城镇居民点,农村居民点,工矿点,农、林、牧场点

  几何中心

  点状

  经纬度

  交通运输设施

  锚地、船闸(升船机站)、渡口、长途汽车站、收费站、火车站、道口、公共交通车站、停车场、道班、检查站、环岛(路口)、加油站、灯塔(导航台)

  几何中心

  点状

  经纬度

  公路、铁路、管道、道路(街巷)、有轨交通线路、大型桥梁、大型隧道

  中心线

  线状

  经纬度

  四至

  大型河港、大型航空港

  几何中心

  点状

  经纬度

  四至

  水利、电力、通信设施

  井、泵站、涵洞、发电站、输变电站、通信基站

  几何中心

  点状

  经纬度

  水库、蓄洪区(泻洪区)、灌区

  几何中心

  点状

  经纬度

  四至

  灌溉渠、排水沟、渡槽、河堤(湖堤)、大型闸坝、大型拦河坝、运河

  中心线

  线状

  经纬度

  四至

  纪念地、旅游景点

  人物、事件、宗教纪念地

  几何中心

  点状

  经纬度

  大型公园、风景区、自然保护区

  几何中心

  点状

  经纬度

  四至

  建筑物

  房屋、亭、台、碑、塔、广场、体育场、城堡、墙

  几何中心

  点状

  经纬度

  单位

  党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位

  几何中心

  点状

  经纬度

  陆地水系

  河流

  中心线

  线状

  经纬度

  四至

  湖泊,面积较大的洲、岛

  几何中心

  点状

  经纬度

  四至

  瀑布、泉、矶

  几何中心

  点状

  经纬度

  陆地地形

  平原、盆地、高原、丘陵、山脉、湿地(沼泽)、苔原、草原、森林、沙漠、戈壁、绿洲、台地

  几何中心

  点状

  经纬度

  四至

  山峰、山口

  最高点或几何中心

  点状

  经纬度

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                              — 1 —

  附件2

  第二次全国地名普查成果图整饰格式

  附件3

  第二次全国地名普查地名标志登记表

  编制单位:(公章)                            编号:     

  标志代码

   

  标准地名

   

  罗马字母拼写

   

  民族文字

   

  所在(跨)行政区

   

  标志位置

  东经:

  北纬:

  设置单位

   

  设置时间

   

  生产厂家

   

  材质

   

  规格

   

  标志照片文件名:

  地名标志实地照片数据

  制表人

   

  审核人

   

  制表时间

    年  月  日

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  附件4

  第二次全国地名普查地名成果表

  编制单位:(公章)                               编号:

  地名代码

   

  类别名称

   

  标准地名

  汉  字

   

  民族文字

   

  语 种

   

  罗马字母拼写

   

  使用时间

   

  简    称

   

  别  名

   

  曾 用 名

   

  地理位置

  东 经(自)

   

  东 经(至)

   

  北 纬(自)

   

  北 纬(至)

   

  原图名称

   

  比例尺

   

  图号(年版)

   

  所在(跨)行政区

   

  地名的来历、含义及历史沿革

   

  地理实体 概况

   

  资料来源

   

  多媒体

  信息

   

  备   注

   

  制表人

   

  审核人

   

  制表时间

  年   月   日

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  附件5

  第二次全国地名普查地名目录

  编制单位:(公章)                            编号:

  序号

  地名代码

  标准地名

  类别名称

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  制表人:          审核人:         制表时间:    年    月  日

  附件6

  第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表

  省(区、市):         类别(地名专用字/地名专读音):          编号:

  地名全称

   

  类别名称

   

  地名  专用字

  字形

   

  分布区域

   

  读音

  (用汉语拼音拼写)

  地名专读音

  (用汉语拼音拼写)

  分布区域

   

  地名专用字、专读音的来源及 缘由

   

  地

  方

  申

  报

  意

  见

  县级主管部门:   

   

   

   

  (公章)

  年  月  日

  地级主管部门:   

   

   

   

  (公章)

         年  月  日

  省级主管部门:   

   

   

   

  (公章)

      年  月  日

  国

  家

  审

  定

  意

  见

                                                  

   

                                               审定部门

                                                (公章)

                                                年  月  日

  备注

   

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  附件7 

  第二次全国地名普查地名标准化处理统计表

  编制单位:(公章)                                     编号:

  序号

  地名代码

  类别名称

  标准地名

  罗马字母拼写

  所在(跨)行政区

  备 注

  原用名称

  原罗马字母  拼写

  批准时间

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  制表人:               审核人:        制表时间:     年  月   日

   

  — 70 —